2025年尖草坪区人民检察院人大工作报告

太原市尖草坪区六届人大六次会议文件（39）

太原市尖草坪区人民检察院

工 作 报 告

——2025年12月30日在太原市尖草坪区

第六届人民代表大会第六次会议上

太原市尖草坪区人民检察院检察长 杨若彬

各位代表：

现在，我代表尖草坪区人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请区政协各位委员和其他列席同志提出意见。

2025年工作回顾

2025年，在区委和上级检察机关的坚强领导下，在区人大及其常委会的有力监督下，在区政府、区政协和社会各界的关心支持下，区检察院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深学笃用习近平法治思想，深入学习贯彻习近平总书记考察山西重要讲话重要指示精神，忠实履行法律监督职责，突出“高质效办好每一个案件”，自觉为大局服务、为人民司法、为法治担当，各项工作取得新成效。全年办理各类案件1013件，1件案例入选全省典型案例，6项工作经验被上级检察机关采用推广，获“山西省检察机关先进集体”等市级以上集体和个人荣誉12项。

一、精准发力服务中心大局，护航高质量发展

坚决维护国家安全和社会稳定。贯彻落实总体国家安全观，依法受理审查逮捕各类犯罪212件293人，批捕161件227人；受理审查起诉420件527人，起诉368件518人。常态化开展扫黑除恶斗争，坚持“不漏不凑”，受理审查起诉涉恶案件1件4人。维护安全有序的经济金融环境，受理各类经济犯罪案件37件41人，其中受理审查逮捕9件11人，受理审查起诉28件30人。依法履行反腐败检察职责，深化监检衔接，受理职务犯罪案件3件3人，提起公诉3件3人。

助力营造法治化营商环境。聚焦“晋创谷·太原”创新驱动平台建设，制发《太原市尖草坪区人民检察院关于服务保障“晋创谷”的若干意见》。依法平等保护各类经营主体，维护公平竞争的市场环境，对侵犯知识产权类案件审查起诉4件15人，对企业内部人员职务犯罪案件审查逮捕3件8人，审查起诉2件3人。开展违规异地执法和趋利性执法司法专项监督，应用大数据法律监督模型排查发现涉企刑事案件中存在违规立案案件1件，依法监督撤案。

强化生态环境司法保护。深入践行习近平生态文明思想，持续服务美丽中国建设，督促加强辖区在建工程环境保护税申报和环保措施实施，办理固废治理、环境保护等领域行政公益诉讼案19 件。全力打好治水攻坚战，针对尖草坪区北部退水渠柴村中心社区段河道污染问题，成立由检察长牵头的公益诉讼办案团队，督促相关部门履行监管职责，清理垃圾、疏浚河道，切实改善水生态环境。

积极融入区域社会治理。自觉把监督办案融入社会治理大局中考量，制发社会治理类检察建议4件。2件社会治理检察建议案件获评全省检察机关社会治理检察建议优质案件。将检察听证作为提升司法公信力、延伸办案效果、推动社会治理的重要载体，对19件案件组织公开听证。在办理一起涉及施工安全的过失致人死亡案时，特邀安全领域专家参与听证，借助专业视角剖析问题根源，并创新将检察建议送达嵌入听证环节，现场公开送达并解读检察建议，将个案处理延伸为对行业问题的监督警示，实现“办理一案、治理一片”的辐射效果。

二、持续做实民生司法保障，守护高品质生活

守护人民美好生活。将检察职能向关系群众切身利益的重点领域纵深拓展，以“小切口”守护“大民生”。针对网络订餐及线下提货中暴露的食品安全隐患问题开展监督，督促有关部门强化管理，推动辖区13家网络团购提货点对食品贮存不规范问题进行整改，守护餐桌上的每一份安心。针对辖区多家快递物流公司未依法缴纳职工工伤保险问题，向行政机关制发检察建议，督促为快递员办理工伤保险，切实维护新业态劳动者合法权益。

化解群众急难愁盼。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化信访案件提醒联动工作机制，加强部门协作，形成“一盘棋”工作格局。接收群众信访事项228件，办结回复率100%。开展化解矛盾风险、维护社会稳定专项治理，对重点人员起底排查，包案化解信访事项。将检察职能融入综治中心多元解纷体系，以“精准对接+靠前处理”有效推动诉访分流。积极应用大数据法律监督模型，多措并举挖掘司法救助线索，确保“应救尽救”。办理司法救助案件55件56人，发放司法救助金21.8万元，其中救助残疾人6件6人，困难妇女9件9人。

护航未成年人健康成长。对涉未成年人案件受理审查逮捕15件24人，审查起诉16件20人。发出督促监护令9份，让家庭监管及时归位。检校联动做优尖草坪特色“家长课堂”，开展家庭教育指导工作9次，持续深化未成年人保护源头治理。针对在太原市明德学校开展家庭教育过程中发现的在校生文身现象突出问题开展专项调研，推动全社会关注和保护未成年人身心健康。深化未成年人检察综合履职，针对辖区内民宿、宾馆违规接待未成年人、未成年人违规骑行电动车等问题办理行政公益诉讼案3件，督促相关部门履行监管职责，为未成年人健康成长营造安全环境。精心培育“禾曦·未检”品牌，办理的1件涉未成年人案件入选“山西省检察机关未成年人综合司法保护典型案例”。

三、全面履行法律监督职责，抓实高质效办案

做优做强刑事检察。全面准确贯彻宽严相济刑事政策，依法准确规范适用不起诉，对情节轻微、主观恶性不大的犯罪依法不批捕42人，不起诉103人。着力提升认罪认罚适用率，适用认罪认罚从宽制度审结400件551人，有效节约司法资源，减少社会对抗。持续推进侦查监督与协作配合机制实质化运行，提前介入引导侦查20件，依法监督公安机关立案7件、撤案4件，纠正侦查活动违法93件，追捕2人，追诉16人。对确有错误的刑事裁判提出抗诉1件，对刑事审判活动违法情形提出纠正意见3件。常态化监督社区矫正工作、刑罚执行情况，督促执行未交付执行罪犯3人。

做实做细民事行政检察。紧盯人民群众日益增长的民事司法需求，办理民事检察案件9件。其中支持起诉案办结1件，以庭前调解帮助农民工维权讨薪。充分发挥行政检察职能，开展依法规范涉企行政执行专项行动，办理行政非诉执行监督案1件。办理行刑反向衔接案件97件，制发检察意见17件，行政机关已按期回复15件，均已进行行政处罚，2件仍在回复期内。在办理危险驾驶罪行刑反向衔接案件中，发现行政机关在对被不起诉人吊销驾驶证后未及时进行注销这一违法问题，针对异地核发驾驶证的情形赴辽宁、河南、福建等多地开展调查，打通信息壁垒，通过批量调取数据与检察办案数据进行碰撞，得到类案监督线索，有力提升行刑衔接实效。

做好做精公益诉讼检察。切实履行好“公共利益代表”职责，积极开展“新业态劳动者权益保护”“食药安全益路行”等专项监督活动，办理行政公益诉讼案37件，刑事附带民事公益诉讼案1件。深度应用最高检在山西试点“非标油”大数据法律监督模型，办理督促整治尖草坪区成品油偷逃税款问题行政公益诉讼案，追回税款及滞纳金共计63万余元，推动国有财产“颗粒归仓”。运用“环境保护税数字监督模型”监督发现辖区10个在建工程及其涉及的9个施工单位存在应缴纳而未缴纳环境保护税情况，督促相关职能部门征收税款及滞纳金29.9万元。综合运用公益诉讼磋商、制发检察建议等督促行政机关履职整改，邀请“益心为公”志愿者参与案件整改效果“回头看”，全链条推进公益诉讼检察工作持续向好、取得实效。

四、用改革精神和严的标准管党治检，锻造高素质队伍

把政治建设摆在首位。强化政治机关意识，坚持党对检察工作的绝对领导，向区委和区委政法委请示报告重点工作和重大事项9次。坚持用党的创新理论凝心聚魂，严格落实“第一议题”制度，开展党组中心组理论学习30次。依托理论学习中心组、学习教育专题读书班、年轻干部专题学习班等形式，高标准抓实深入贯彻中央八项规定精神学习教育，一体推进学查改，确保学有质量、查有力度、改有成效。建立周一支部学习与部门例会联动机制，做实“一支部一品牌”，创建5个具有鲜明检察特色的党建品牌，以党建带队建促业务。

以素能提升作为关键。紧盯业务弱项和岗位要求，坚持干什么学什么、缺什么补什么，组织线上培训18期232人次，线下培训13期77人次。常态化开展业务交流、同堂培训、庭审观摩，持之以恒提升素能、练好内功。树立选人用人正确导向，15名干警职级晋升。着力加强青年干警培养使用，打造高素质专业化人才“蓄水池”。5名青年干警在省市各条线业务竞赛中脱颖而出，获评优秀检察官助理、业务能手、标兵等荣誉。加强理论研究，发表省级刊物理论调研文章1篇，市级刊物3篇，2篇新闻稿件被《检察日报》刊发报道。

让检察管理发挥作用。一体抓实“三个管理”，坚持办案与管理同步衔接、管案与管人有机结合。强化案件受理审查和流程监控，做实案件质量检查评查、检务督察，形成“发现问题—整改反馈—回访督察”闭环措施。建立“问、控、查、评、晒”五项联动机制，即以十五“问”思维导图、三方联“控”、三重自“查”、多方“评”查、正反晾“晒”链条促推刑事案件质量提升。部署开展“规范化建设年”工作，探索构建更系统、更完备、更科学的规范化管理体系。汇编各部门责权力清单，建立包括223份法律法规、部门规章等文件的全院核心速查手册，形成规范化工作指引。对检察业务、内部管理、队伍建设中梳理出的37项突出问题实行销号管理，提出针对性整改措施40条。

将严格自律贯穿始终。认真贯彻落实党风廉政建设主体责任，组织召开党风廉政建设和反腐败工作专题会议，纵深推进全面从严治检。巩固深化深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，持续纠治“四风”顽疾和司法不正之风，切实营造严的氛围、树立正的风气。持续狠抓“三个规定”落实，填报58件。更加自觉接受人大、政协及社会各界监督，邀请代表委员参与检察听证、检察开放日等活动75人次，向区人大常委会专题报告生态环境公益诉讼检察工作情况。公开案件程序性信息2613条，接待律师阅卷127人次，确保检察权始终在法治轨道上规范运行。

各位代表，过去一年，区检察院始终与党和人民同心，与区域经济社会发展同向，与法治尖草坪建设同行，各项检察工作取得新进展、新成效。我们迈出的每一个发展步伐，都得益于区委和上级检察机关的坚强领导，得益于区人大及其常委会的有力监督，得益于区政府、区政协和社会各界的大力支持，得益于各位代表委员的关心厚爱。在此，我谨代表尖草坪区人民检察院表示衷心的感谢！

总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前工作还存在一些问题和不足。一是服务保障经济社会高质量发展的思路还不够宽，招法还不够新，精准性、实效性还不够强；二是法律监督职能作用发挥还不够充分，检察办案质效仍需提高，特别是以数字赋能检察监督仍有较大提升空间；三是队伍建设仍然存在短板，检察队伍司法理念、履职能力、职业素养有待进一步提高。对此，我们将高度重视，着力加以改进。

2026年工作安排

2026年是“十五五”规划开局之年。尖草坪检察工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在区委的坚强领导下，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻习近平法治思想和习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，严格落实省委、市委决策部署和区委六届十一次全会明确的目标任务和工作要求，坚持从政治上着眼、在法治上着力，找准找实检察工作的切入点和着力点，依法全面充分履职，把强化检察监督要求落到实处，高质效办好每一个案件，在新起点上积蓄新动能、寻求新突破，为建设上风上水、科创集聚、服务完善、产城融合、宜居繁荣的北部新城，奋力谱写中国式现代化建设尖草坪篇章作出新的更大贡献。

一是坚持党的绝对领导，以更高站位捍卫核心筑牢忠诚。加强政治建设，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，以扎实有效的思想政治工作引领全院干警听党话、跟党走。始终坚持党对检察工作的绝对领导，高标准落实重大事项请示报告、“第一议题”等制度，让坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”成为尖草坪检察的鲜明政治底色。树牢抓党建就是抓全局、抓党建就是抓队伍、抓党建就是抓人心的理念，强化党组统筹、支部联动和党员示范，以“党建+”激活队伍新动能。

二是切实聚焦中心大局，以更优服务维护稳定促进发展。充分履行检察职能，严厉打击各类危害国家安全、公共安全犯罪，纵深推进常态化扫黑除恶斗争，推动更高水平的平安尖草坪建设。着力营造更优法治化营商环境，依法平等保护各类市场主体，做好规范涉企执法司法监督专项工作。将法治保障精准嵌入“区、校、谷”一体发展战略，推动知识产权司法保护与区域科技、产业、商贸创新生态深度融合。坚持用最严密法治保护生态环境和自然资源，做实对大气、水、土地的保护，服务保障经济社会发展全面绿色转型。强化“治理”思维，结合履职办案提升社会治理检察建议的精准性规范性，做好履职办案“后半篇文章”。

三是始终站稳人民立场，以更实举措保障民生守护民利。树立“小案也是大民生”的认识，充分提升办好群众身边“小案”对社会综合治理的正向激励作用。加强老年人、妇女、残疾人等特殊群体权益保障，用心用情解决群众急难愁盼。推进检察信访工作法治化，积极参与综治中心规范化建设，将矛盾纠纷实质性化解贯穿履职办案全过程。加强未成年人权益保护和犯罪预防、治理，协同加强专门教育，为未成年人健康成长撑起法治蓝天。加大以案释法、普法宣传力度，持续做实做优检察听证工作，让公正司法与老百姓心中那杆“秤”同频共振。

四是牢牢把握宪法定位，以更大力度强化监督提高质效。深刻领悟“两个回归”，践行“三个善于”，坚持法律监督主责主业，坚持高质效办案本职本源，持续推动“四大检察”全面协调充分发展。全面加强对刑事立案、侦查、审判、执行等活动的监督，维护执法司法公正。围绕生效裁判、执行活动监督等重点，精准开展民事行政诉讼监督。充分发挥检察公益诉讼的制度优势和治理效能，多办有影响、效果好的案件。统筹完善办案质效分析、案件流程监控和案件质量检查评查等制度机制，在贯通推进“三个管理”上深化拓展、创新实践，以高水平管理促进高质效办案。深入实施科技强检、数字检察战略，建用并举、注重应用大数据法律监督模型，助力提升法律监督水平。

五是持续强化自身建设，以更严标准培养人才锻造队伍。以更强的责任感紧迫感抓实人才强检，加大年轻干部培养力度，不断激发队伍内生动力和整体活力。深化“规范化建设年”发展思路，提升检察管理规范化科学化水平，探索构建尖草坪检察“大管理”格局。纵深推进全面从严治检，推进作风建设常态化长效化，锻造忠诚干净担当的过硬检察队伍。落实和完善司法责任制，自觉接受人大监督、民主监督、社会监督以及其他执法司法机关履职制约，为检察权运行“加把锁”。增强争先创优意识，立足特点、发挥优势，力争在全市推出更多尖草坪经验、尖草坪品牌。

时代春潮拍岸起，风劲帆满再启航。各位代表，新的一年，尖草坪区人民检察院将更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委和上级检察机关的领导下，全面落实本次会议要求，躬身实干、奋勇争先，为奋力谱写中国式现代化建设尖草坪篇章作出新的更大贡献！

附件：1.重点工作图示

2.有关用语说明

3.尖草坪区人民检察院新媒体

附件1

重点工作图示

批准和决定逮捕人数主要罪名分布情况（人）

批准和决定逮捕主要罪名占比情况（人）

提起公诉人数主要罪名分布情况（人）

提起公诉人数主要罪名占比情况（人）

提起公诉侵害未成年人犯罪案件分布情况（人）

办理民事检察案件占比情况（件）

办理行刑“反向衔接”案件情况（件）

办理公益诉讼案件占比情况（件）

附件2

有关用语说明

1.“高质效办好每一个案件”：2023年3月，最高检党组在学习贯彻全国两会精神电视电话会议上提出，要让“高质效办好每一个案件”成为新时代新征程检察履职办案的基本价值追求，努力在实体上确保实现公平正义，在程序上让公平正义更好更快实现，在效果上让人民群众可感受、能感受、感受到公平正义，做到检察办案质量、效率、效果有机统一于公平正义。

2.违规异地执法和趋利性执法司法专项监督：2025年3月26日，根据党中央部署的“规范涉企执法专项行动”，结合检察机关职能定位，最高检决定在全国检察机关开展违规异地执法和趋利性执法司法专项监督，依法监督纠治违规异地执法和趋利性执法司法等突出问题。

3.“禾曦·未检”品牌：我院为青少年儿童搭建的集法律咨询、法治宣传、心理疏导、教育矫治等多元化服务为一体的司法平台，“禾”代表正在成长中的未成年人，需要全社会的细心呵护，也符合尖（菅）草坪的地域特点；“曦”寓意着未成年人像清晨的阳光一样朝气蓬勃、充满希望，也蕴含着检察工作给未成年人带来的光和热。

4.“三个管理”：检察业务管理、案件管理、质量管理。2024年10月，最高检党组作出“一取消三不再”决定，即取消一切对各级检察机关特别是基层检察机关的不必要、不恰当、不合理考核，不再执行检察业务评价指标体系，不再对各地业务数据进行排名通报，同步提出一体抓好“三个管理”，推动构建检察“大管理”格局。

5.“三个规定”：中共中央办公厅、国务院办公厅《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》；中央政法委《司法机关内部人员过问案件的记录和责任追究规定》；最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全部、司法部《关于进一步规范司法人员与当事人、律师、特殊联系人、中介组织接触交往行为的若干规定》。

6.“两个回归”：检察履职要回归到办案基本职责上、回归到具体案件办理上。2024年9月，最高检党组提出“两个回归”，旨在强调刑事检察工作的核心任务和基本职责。

7.“三个善于”：善于从纷繁复杂的法律事实中准确把握实质法律关系，善于从具体法律条文中深刻领悟法治精神，善于在法理情的有机统一中实现公平正义。2024年4月8日，最高人民检察院党组书记、检察长应勇在为国家检察官学院2024年春季学期首批调训班次授课时强调，“三个善于”是“高质效办好每一个案件”的重要体现。

附件3

尖草坪区人民检察院新媒体

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