2016年尖草坪区人民检察院人大工作报告

太原市尖草坪区人民检察院工作报告

各位代表：

我代表尖草坪区人民检察院，向大会报告区五届人大一次会议以来检察工作情况，请予审议，并请区政协各位委员、列席人员提出宝贵意见。

一年来检察工作基本情况

一年来，区人民检察院在区委和上级检察机关的正确领导下，在区人大及其常委会的有效监督下，在区政府、区政协和社会各界的关心支持下，全面落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕我区“三区”建设和建设“强富美旺”新草坪目标，聚焦服务发展，着力破解难题，全面履行检察职能，积极推进司法改革，从严加强检察队伍建设，各项工作取得了新进展。

一、发挥检察职能，服务保障经济社会发展

紧紧围绕全区经济发展部署，切实增强大局意识、责任意识，自觉把检察工作摆到经济社会发展全局中谋划和推进，用心用力做好服务和保障工作。

全力服务经济社会发展。充分发挥检察职能作用，为尖草坪区经济社会发展提供有力的法治保障。服务和保障城中村改造，深入查办城中村改造项目中利用职务之便坑农、害农的职务犯罪，严厉打击城中村改造过程中发生的阻挠施工、敲诈勒索、妨害公务等侵害拆迁户利益、破坏拆建工作秩序的刑事犯罪案件，共批捕3人，起诉7人。服务和保障民营经济发展，落实市检察院《发挥检察职能服务民营经济发展的意见》，严厉打击各种干扰破坏民营企业正常生产经营秩序的犯罪活动，共批捕各类影响市场经济秩序、侵害民营企业合法权益犯罪12件55人，起诉23件32人。

扎实推进平安草坪建设。充分发挥批捕、起诉职能，依法严厉打击严重暴力犯罪、黑恶势力犯罪等严重影响人民群众安全感的多发性犯罪，积极回应人民群众平安需求，保障人民群众安居乐业。全年共批捕各类案件211件290人，起诉285件431人。坚持把化解矛盾贯穿办案始终，认真落实宽严相济的刑事司法政策，促进社会和谐，对63名无逮捕必要的犯罪嫌疑人作了不批捕决定，对37名作了相对不起诉和附条件不起诉决定。依法解决人民群众合理诉求，共受理各类群众举报、控告申诉案件线索35件，接待来访群众300余人次，检察长接待36次，以文明、规范、亲和、诚恳接待每一位来访群众，依法处理好人民群众的合理诉求。联合区法院对我院提起公诉的一起案件办理了国家司法救助，救助刑事被害人家属10万元。我院通过加强内部监督、息诉关口前移、下访巡访等创新举措，达到了息诉效果和法律监督效能同步提高的目的。

二、依法查办和预防职务犯罪，促进反腐倡廉建设

深入贯彻区委和上级检察机关关于反腐败斗争的决策部署，坚持惩治和预防两手抓，为全区经济发展营造风清气正的法治环境。

突出重点，不断加大办案力度。将办案重点放在征地拆迁、支农惠农等领域，始终保持惩治腐败高压态势。共立查职务犯罪案件11件20人，其中贪污贿赂犯罪案件7件15人，侦查终结并移送起诉9件17人，大要案比例达95%。查办渎职侵权犯罪案件4件5人。

加大预防职务犯罪的力度。结合办案对重点行业、重点领域开展犯罪预防调查5件，在职务犯罪易发、多发领域开展警示教育12次，举办职务犯罪预防讲座3次，开展职务犯罪分析3件，发放检察建议4份，帮助有关部门更好地预防职务犯罪。接受行贿犯罪档案查询2576次，促进公平竞争和社会诚信体系建设。

三、全面强化法律监督，维护社会公平正义

高度重视司法公正对社会公正的引领作用，不断加强和改进对诉讼活动的法律监督，认真落实检察机关在建设法治监督体系中的责任，努力让人民群众在每一个案件中都感受到公平正义。

加强诉讼活动法律监督，依法纠正执法不严司法不公问题。立案和侦查活动监督共对公安机关应当立案而未立案的监督立案2件，起诉2件，追捕18人，监督公安机关撤案3起。诉讼监督依法提起抗诉4件，法院采纳2件，依法追诉漏犯13人，漏罪9件。民行监督共受理审查各类民事、行政监督案件24件46人，依法提请抗诉2件，发出执行监督检察建议5件，支持弱势群体起诉并胜诉19件；向有关单位和部门提出督促履职建议5件。刑罚执行和监管活动监督，针对监外服刑人员和社区矫正人员脱管、漏管等情况进行了专项检察，做到了底数清、情况明。针对刑罚执行和监管改造场所违法情况，发出纠正违法通知书9份，相关单位均进行了整改。

依法保障人权，坚守防止冤假错案底线。严格执行《最高人民检察院关于切实履行检察职能，防止和纠正冤假错案的若干意见》，使办理的每一起案件都经得起法律和历史的检验。坚持疑罪从无原则，对32名因证据不足和不构成犯罪的犯罪嫌疑人不予批准逮捕，对15名证据存疑的犯罪嫌疑人依法不起诉，最大限度保障犯罪嫌疑人的合法权益。全面开展捕后羁押必要性审查工作，对3名没有继续羁押必要的犯罪嫌疑人、被告人审查后建议有关机关变更强制措施。依法保障律师执业权利，共接待律师阅卷、当事人查询案件133人次，办理律师网上预约55人次，促进了诉讼活动依法规范进行。

强化对自身执法的监督，进一步规范执法行为。始终把强化自身监督放在与强化法律监督同等重要的位置来抓，不断提升检察人员严格、规范、文明司法水平。全面推行统一业务应用系统，办理的每一起案件从受案到结案全部在网上流转，法律文书制作、审批均在网络系统内进行，实现了执法规范的“软约束”变为网络运行的“硬要求”。积极构建开放、动态、透明、便民的阳光检务机制，推动检务公开由职能职责公开向执法办案信息公开的转变。依托人民检察院案件信息公开系统，共公开程序性信息527条，法律文书258份，重大案件信息20条，进一步拓展了人民群众对检察机关执法办案的监督渠道。

四、打造过硬检察队伍，大力提升业务能力和司法公信力

紧紧围绕建设一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的检察队伍目标，牢牢把握“五个过硬”要求，大力提升全体检察人员思想政治素质、法律监督能力和职业道德水准，努力建设一支过硬检察队伍。

加强思想政治建设，筑牢检察干警思想防线。根据区委关于“两学一做”学习教育的统一部署，紧密联系检察工作实际，坚持突出实践特色，深入进行思想发动，认真组织学习研讨，跟进加强督促指导，学习教育有序开展。为每位干警发放《党章》、《准则》、《习近平总书记系列重要讲话读本》等学习书籍6本，组织各类学习会议20余次，集体学习讨论4次，通过学习教育，检察干警受到了深刻的思想教育和党性锻炼，执法为民、自觉修身、严以律己、规范用权、求真务实的意识更加牢固。

加强检察能力建设，提升队伍专业化水平。扎实开展规范司法行为专项整治活动，深入查找不规范问题，对查找出的8个突出问题进行了认真剖析，提出了针对性的整改措施，加大整改力度，不断提升严格规范公正文明司法的能力。切实加强教育培训、岗位练兵，组织干警参加各类专题讲座20余人次，鼓励和支持干警参加业务培训、司法考试培训等多种形式学习，1名干警通过国家司法考试，队伍专业化水平不断提升。

加强纪律作风建设，树立检察机关良好形象。坚决贯彻执行中央八项规定和最高检《检察人员八小时以外行为禁令》等制度，配合市委政法委执法巡查组进行了执法检查，扎实开展了“把纪律挺在前面”专项活动，抓好执纪用纪这个监督环节，开展正风肃纪专项整治，加强对工作纪律、财务制度、执法执勤用车管理、请销假等制度的督导和检查。认真履行“两个责任”，严格执行和落实党风廉政建设责任制，不断提升党风廉政建设水平。

健全服务群众长效机制，着力提升司法公信力。我院立足于为人民群众办实事，改善接待窗口硬件设施，文明礼貌、态度热情接待群众，做到了优美环境、优质服务、优良作风、优化管理，实现了服务零距离、业务零差错、工作零积压、群众零投诉。推行“互联网+”阳光百姓工程，开通了检察门户网站、检察微博、微信公众号等新媒体，更加方便快捷地宣传检察工作、了解群众诉求。与太原电视台法制频道合作，制作播出专题节目5期。开展法制宣传2次，发放宣传资料5000余份，接受咨询100余人次，检察机关服务群众工作逐步制度化、规范化。

五、坚持党的领导、人大监督及社会各界监督，确保检察权依法正确行使

我院始终把各项工作置于党的领导之下，自觉接受区人大及社会各界的监督。

自觉接受党的领导、人大监督。向区委和区人大报告工作，报告重大部署和重要事项，接受审议。认真执行人大及其常委会的决定决议，对人大及其常委会交办的11起案件均在规定期限内全部办结。完善人大监督工作机制，加强人大代表联络工作，搭建与人大代表沟通的交流平台，积极听取人大代表意见建议，主动接受监督。加大落实人大代表意见建议的执行力度，及时反馈整改落实情况，主动回应人大代表和人民群众对检察工作的关切，争取人大代表的理解和支持，以实际行动取信于民。

广泛接受民主监督和社会监督。坚持与政协的联系制度，定期向政协通报检察工作，利用“检察开放日”邀请各界代表到检察机关实地考察指导，虚心听取各界代表对检察机关的意见和建议。

六、深化各项改革发展部署，全面推进法治草坪建设

充分认识司法体制改革的重大意义，切实增强责任感和使命感，积极作为、勇于担当，最大限度地激发改革活力，释放改革正能量。

坚定不移推进司法体制改革，着力构建公正高效的检察权运行机制。我院人员分类管理工作基本完成，检察权运行机制不断完善，检察官综合素质进一步提升，各项检察业务工作平稳有序。产生了两批入额检察官23名，已全部上岗办案。落实司法责任制，认真贯彻省检察院关于完善司法责任制的意见，并结合改革实际初步起草了《完善司法责任制的实施意见（试行）》和《各业务条线检察官职权》等配套制度，明确了各业务部门权力清单。加强监督制约机制建设，充分发挥上级检察机关、检察长、检委会的监督作用。完善办案组织内部监督制约机制，加强案件办理的流程监控，对检察办案全过程进行监督。

积极站稳政治立场，全力以赴配合搞好国家监察体制改革试点工作。配合搞好监察体制试点改革，是我们必须完成好的重大政治任务，考验着我们的政治担当。我院党组深刻领会国家监察体制改革对于加强党对反腐败斗争集中统一领导的重大意义，坚决拥护改革，坚决支持改革，认真做好反贪污贿赂等职能部门的机构、人员、编制、装备、案件线索的调查摸底，按照时间节点要求，扎实做好人员、机构、装备、案件线索的登记造册工作，确保机构、职能顺利划转、工作有序过渡，确保上级决策部署在检察机关得到不折不扣地贯彻执行。