检察长访谈 | 马红彬：聚焦高质效办案本职本源 以更优检察履职服务高质量发展

马红彬：太原市是山西省会，当前正处于高质量发展的关键期、加快转型发展的窗口期、全面深化改革的攻坚期。近年来，太原市锚定“国家先进制造业重要承载地、国家能源技术革命策源地、国内外重要文化旅游目的地、内陆地区高水平对外开放新高地、区域现代服务业集聚地和全省民生幸福首善地”的“六地”发展定位，不断深化全方位转型发展，推动国家区域中心城市建设迈出坚实步伐。

太原市检察机关主动融入全市经济社会高质量发展大局，坚决扛起省会检察机关政治责任，切实找准服务保障的切入点、着力点，以“高质效办好每一个案件”为目标，以“持续更新司法理念”为引领，以“全面深化人才强检”为基础，坚持高站位谋划，高质量落实，努力以检察工作现代化服务中国式现代化太原实践，为加快建设具有国际影响力的国家区域中心城市提供有力司法保障。

▶ 一是紧紧围绕加快发展新质生产力，培育高质量发展新引擎，推动科技创新，建设“晋创谷·太原”先行区，构建现代化产业体系等重点任务，持续开展“检察护企”专项行动，全力护航法治化营商环境，坚决打击非法经营、非法吸收公众存款、金融诈骗等各类经济犯罪，加强对涉企经济犯罪案件侦查活动监督，加强涉企民事行政检察监督，精准对接企业需求，持续开展送法入企活动，助力创造更加公平、更有活力的市场环境。统筹、综合运用刑事、民事、行政、公益诉讼检察职能，深入推进知识产权检察综合履职，服务创新驱动发展。太原市迎泽区检察院办理的全国首例“剧本杀”侵犯著作权案入选最高检典型案例。

▶ 二是紧紧围绕更高水平平安太原、法治太原建设，坚持总体国家安全观，主动适应犯罪结构新变化、犯罪治理新形势，全面准确贯彻宽严相济刑事政策，坚定不移维护国家安全、社会安定、人民安宁，助推市域社会治理现代化。从2022年开始，持续部署开展办好群众身边“小案”专项活动，健全完善简案快办、轻微刑事案件保证金提存、多元化解矛盾、“小案”常态化巡讲等机制，不断厚植党的执政根基，此项工作得到上级检察机关肯定并在全省推广。依法严惩各类严重刑事犯罪，常态化开展扫黑除恶斗争，抓实群众信访件件有回复等制度落实，积极防范化解金融、生产、网络等领域重大风险隐患。

“小案”巡讲进社区

▶ 三是紧紧围绕市委建设全省民生幸福首善地部署，坚持民有所呼、我有所应，持续开展“检护民生”专项行动，以尽心履职纾解“急难愁盼”，持续增强人民群众的幸福感、获得感和满意度。积极助推“坚持治山、治水、治气、治城一体推进”战略实施，深入推进“服务保障黄河流域生态保护和高质量发展”“紧盯汾河水污染治理 助推一泓清水入黄河”专项行动，坚决打击破坏环境资源保护犯罪，办理好相关领域公益诉讼案件。聚焦重点人群权益保障、重点领域风险防范、重点行业检察监督，积极参与欠薪治理，支持农民工、残疾人、老年人等弱势群体提起民事诉讼，持续拓展“司法救助+社会救助”工作格局，强化未成年人综合司法保护，持续做优做实人民群众可感受、能体验、得实惠的检察为民，切实以检察之力增进民生福祉。

马红彬：检察机关是党绝对领导下的政治机关、法律监督机关和司法机关，党的中心工作推动到哪里，检察工作就要跟进到哪里。党的二十届三中全会对进一步全面深化改革、推进中国式现代化作出了全面部署。大检察官研讨班专题学习贯彻党的二十届三中全会精神，对进一步全面深化检察改革、加快推进检察工作现代化作出具体部署。近期，省委十二届八次全会、市委十二届七次全会，以及省检察院高级检察官研讨班也相继召开。太原市检察机关将切实提高政治站位，深刻领会和把握进一步全面深化改革的重大意义、总体要求、重大举措和重点任务，把思想和行动统一到党中央、最高检和省委、省检察院、市委决策部署上来，落实到太原检察工作、检察改革全过程、各方面，重点做好以下几个方面的工作。

▶ 一是充分履行检察职能，主动融入进一步全面深化改革、推进中国式现代化太原实践。锚定“六地”发展定位，主动融入全市改革发展大局，加强检察政策与宏观政策取向一致性评估，立足检察职能，出实招、务实功、求实效，运用法治力量服务保障全面深化改革决策部署落实落地。主动融入构建高水平社会主义市场经济体制，以服务经济体制改革为牵引，深入开展“检察护企”专项行动，准确理解法律原则精神，持续做实对各类经营主体的依法平等保护，加强高新技术、新兴产业等领域知识产权保护，护航新质生产力发展。

迎泽区检察院“知识产权保护示范基地”揭牌

▶ 二是持续提升法律监督质效，自觉融入法治太原建设大格局。做实做强法律监督主责主业，坚持严格依法，树立系统思维，充分运用法治思维、法治方式办案，持续深化刑事诉讼监督，做优民事诉讼监督，推动行政检察提质增效，精准规范开展公益诉讼检察工作，让公平正义可感可触。坚持职权法定，严格遵守公检法之间分工负责、互相配合、互相制约的宪法原则，不脱离检察职能，不超越检察职权，不代行其他部门执法司法，做到“既不缺位、更不越位”。完善行政处罚和刑事处罚双向衔接、监检衔接等衔接机制，强化信息共享、案情通报、沟通会商等工作，增强工作合力。

▶ 三是以机制建设为抓手，确保检察工作高质量发展行稳致远。深刻认识制度的优势才是根本的、持久的优势，自觉把检察改革置于进一步全面深化改革的大局中，遵循司法规律、检察规律、客观规律、认识规律，建立科学有效、系统完善的工作机制，在法治轨道上推进检察工作现代化。我们将2024年确定为“机制建设年”，以“量少而精、简便易行、好用管用、自主创新、可供推广”为原则，因地制宜建立了10余个业务工作机制。下一步，将结合改革任务，进一步瞄准问题、对症下药，在解决难点、疏通堵点的积极探索中加大机制供给，促进工作高质量发展。

召开刑事申诉案件公开听证会

马红彬：应勇检察长的授课立足当前、着眼长远、内涵丰富，对检察机关完整、准确、全面做深做实“高质效办好每一个案件”作出科学阐释和全面部署。我在现场听课后，深受启发，倍感收获。太原检察机关第一时间专题传达应勇检察长授课精神，对如何更好践行“高质效办好每一个案件”进行了深入研讨和详细部署。

应勇检察长强调，高质效办好每一个案件，重在“高质效”，关键在“办好”，难在“每一个”。我的理解是，检察机关履行宪法赋予的法律监督职责是通过办理具体案件，司法公正寓于无数个具体案件的公正之中，无论什么类型的案件，无论大案小案，要在每一个案件、案件的每一个环节都提升办案质量、注重办案效率、强化办案效果，努力做到“三个善于”，把“高质效办好每一个案件”这一基本价值追求充分体现到履行法律监督职责的全领域、各环节。一是在实体和程序上下功夫。严格在法定期限内查明案件事实真相，依法收集固定证据，加强关键证据审查，准确适用法律政策、把握罪与非罪，充分考虑具体案件的情节轻重和危害程度，严格依法做到“宽严有据、宽严有度、宽严相济”。要协同其他执法司法机关，持续健全案件快速办理机制，有效推动案件繁简分流、轻重分离、快慢分道，更好更快实现公平正义。二是强化对下指导。以具体案件为“靶子”，常态化下沉县级院开展带案指导，通过“解剖麻雀”的方式，逐案与承办检察官面对面交流、点对点研判，从办案理念、办案方式、释法说理及社会经验等方面指出问题、提出对策，推动解放思想、掀起头脑风暴，引导检察人员在监督办案中树立正确政绩观，形成践行新司法理念的政治自觉、法治自觉、检察自觉。三是加强检察业务管理、案件管理和质量管理。高质效案件是办出来的，也是管出来的。我们深入落实好最高检“遵循司法规律，把管理方式从过于注重数据管理调整到更加注重业务管理、案件管理、质量管理上来”的部署要求，一方面，建立各业务条线为主导的员额检察官自查、部门组织核查机制，持续充实评查人才库，采取上对下提级评查，县级院交叉评查，邀请人民监督员、律师参与评查等方式，不断深化案件质量评查，让每一个案件都符合法律规定，符合社会主义核心价值观以及人民群众对公平正义的基本认知。另一方面，不断深化个案流程监控，严格落实各类案件办理流程监控要点，强化案管管理部门对程序、实体的实质化监控，及时制发书面提醒函、警示函，实现案件全周期“精、准、细、严”闭环管理。注重评查结果运用，每季度分析通报评查活动情况，选取突出问题，通过“当面讲、集中听、现场评”，由点及面，从个案监督延伸至类案管理，让业务管理、案件管理和质量管理效果最大化。四是落实和完善司法责任制。严格落实最高检近期新修订的《关于人民检察院全面准确落实司法责任制的若干意见》《人民检察院司法责任追究条例》，及时修订完善检察官职权清单、检察辅助人员职责清单、入额院领导办案清单、业务部门负责人审核清单等，实质性开展追责惩戒工作，倒逼和促进检察人员严格依法办案、保证办案质量。

省、市、区三级院联合开展

“行政检察与民同行 助力法治中国建设”检察宣传周

马红彬：行政诉讼监督是行政检察的重心，行政生效裁判监督又是行政诉讼监督的重中之重。下一步，我们将重点强化行政生效裁判监督，带动其他行政诉讼监督工作，破解行政检察尤其是行政生效裁判监督不敢、不力问题，全面提升行政检察监督质效。

同时，我们将深入落实最高检“行政检察站位要高、视野要宽，方向要明确，路子要走稳”要求，从三个方面着力，推动行政检察工作质量和效率整体提升。一是提高政治站位，深刻领会党中央对加强包括行政检察在内的检察机关法律监督工作的部署要求，深化对行政检察职能作用的认识，切实增加全面深化行政检察监督的责任感和使命感。二是在履职办案中坚持严格依法。行政检察是检察机关的法定职责，开展行政检察工作同样要严格依法办案、规范履职，比如行刑双向衔接工作，要认真落实二十届三中全会关于“完善行政处罚和刑事处罚双向衔接制度”的部署，规范办理反向衔接案件，严格把握“可处罚性”原则，提升检察意见的准确性，一体促进依法行政和公正司法。三是坚持把“高质效办好每一个案件”作为基本价值追求，进一步加强对行政诉讼和执行活动的监督，结合“检察护企”“检护民生”专项行动，聚焦群众反映强烈、影响人民群众获得感、幸福感、安全感的突出问题，用心用情办好民生小案。

组织青年干警开展“书香检韵 风雅自来”检察沙龙

马红彬：太原市检察院党组高度重视人才强检工作，将其作为重要、长期战略和“一把手”工程来抓，立足队伍建设实际，多途径调研、多场合强调、多角度研究，重点围绕“太原检察要培养什么样的人才、怎样培养人才”问题，提出了“搭平台、压担子、给荣誉”的实践思路。围绕这一思路，建立起市院党组统揽、两级院联动抓、政治部门牵头抓、部门参与协助抓的人才培养工作格局，搭建并检大讲堂、检委会扩大学习、检察沙龙、结对帮扶、检察论坛、同台竞技、庭审观摩、交流提升、检察文化建设九大平台，给每个干警提供学习、展示、交流、成长的机会，营造“人人皆可成才、人人尽展其才”的浓厚氛围。开展“并检大讲堂”19期、检委会扩大学习22期、检察沙龙6期，4个条线举办同台竞技活动，围绕新型、重大、有警示教育意义的案件开展庭审观摩10场，建立32对“传帮带”小组，在《太原检察》杂志和微信公众号分别开辟“案例分析”“遇检好书”“检察心语”等专栏，强化论坛交流；完善与公安、法院、律协等的专题研讨等机制，强化法律职业共同体建设；开展检察干警荣退仪式、“走出去”学先进等活动，强化检察文化传承。通过这些机制，切实锻炼了全市检察干警“能说会写”的基础表达能力、“勤思善干”的核心业务能力和“为我所用”的学习交流能力，政治素质、业务素能、职业道德素养得到整体提升，涌现出一批开口能讲、提笔能写、遇事能干、有案能办的优秀检察干警。2022年以来，112个集体和个人受到省级以上表彰，11名干警入选国家级、省级人才库。

“并检大讲堂”第五讲——“民行检察、与民同行”

太原市检察院连续四届作为山西省唯一一家单位被确定为“国家检察官学院教学实践示范基地”。今年5月份，国家检察官学院院长孙勤一行到我院专题调研，就检察教育培训及教学实践示范基地共建工作进行了深入交流，充分体现了国家检察官学院对我市检察教育培训工作的重视和支持。下一步，我院将持续贯彻落实好《全国检察教育培训规划（2023—2027年）》，紧贴太原实际，紧扣办案需求，多措并举加强教育培训工作，推动全市检察干警专业知识更加扎实、综合素养更加完备、履职能力更加过硬。一是要持续创新培训方式。在加强传统教育培训的基础上，坚持运用好上述“九大平台”，深挖其发现人才、培养人才、成就人才的潜力和活力，促进检察事业代际传承。二是要不断优化培训内容。突出岗位特点，坚持缺什么训什么，有的放矢，通过以案代训、庭审观摩等方式，强化对检察业务条线人员审查批捕、起诉，出庭公诉，检察侦查，各项检察监督，法律文书制作等核心能力培训，着力提升综合办案素能。三是要主动加强检院合作。本着“优势互补、注重特色”的原则，与国家检察官学院共同开拓更加广泛深入的合作空间，从培养检察师资、培育典型案例、联合研发课程等方面找准结合点，实现教学科研与检察实务的优势资源互补互促。通过加强品牌创建、打造现场教学点等方式逐步培育特色教学资源，与学院共创更具影响力的合作成果。