黑恶案件涉案财产检察监督研究
尖草坪区人民检察院 刘福虎
开展扫黑除恶专项斗争，是党中央在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代作出的一项重大部署。自党中央2018年决定在全国开展扫黑除恶专项斗争以来，我院成立扫黑除恶办公室，建立多项工作制度，充分履行检察监督职能，积极发挥诉讼制度改革、“捕诉一体”办案机制改革等优势，努力克服困难，扫黑除恶工作取得了阶段性成效，辖区内黑恶犯罪活动得到有效遏制。
涉案财产处置是办理黑恶案件的一项重要工作，也是每一件黑恶案件必然会涉及的问题。涉案财产的规范化处置有助于实现打击黑恶犯罪的刑罚目标，关系到能否彻底打击到黑社会性质组织及恶势力组织的经济根基。因此，做好黑恶案件涉案财产检察监督工作，真正实现“打财断血”，是我们当前必须要重视的问题。
一、黑恶案件涉案财产现状分析
2015年，中共中央办公厅、国务院办公厅发布《关于进一步规范刑事诉讼涉案财物处置工作的意见》，对刑事案件涉案财物的处置提出了指导意见；2018年1月扫黑除恶专项斗争开展以后，“两高两部”制定下发《关于办理黑恶势力犯罪案件若干问题的指导意见》，统一了办理黑恶势力犯罪案件的执法思想，明确了执法尺度；2019年4月，“两高两部”联合印发四个关于办理扫黑除恶案件的意见，其中《关于办理黑恶势力刑事案件中财产处置若干问题的意见》对涉黑恶财产处置进行了规范，使我们办理黑恶势力刑事案件涉案财产的处置工作进一步有章可循。
我院去年涉黑恶性质犯罪案件共提起公诉4件40人，其中以郝某某等人涉嫌组织、领导黑社会性质组织罪、非法拘禁罪、敲诈勒索罪一案为例，该案涉及19名被告人8项罪名23起犯罪事实，其犯罪组织以软暴力为主，多次有组织地采用滋扰、纠缠、哄闹、聚众造势等手段，进行违法犯罪活动，为非作恶、欺压、残害群众，大量攫取不法经济利益，严重破坏当地正常经济、社会秩序，在群众中造成恶劣影响，给人民群众的人身财产安全造成威胁。本案侦查阶段依法扣押、冻结、查封银行卡、现金、车辆、房产等涉案财产；审查起诉阶段对相关涉案财产分别提出处理意见；审判阶段经审理依法判处没收郝某某等2名被告人个人全部财产，其他被告人罚金1.5万至26万元不等，一审判决后，被告郝某某等人提出上诉，法院裁定驳回上诉维持原判。裁定生效后，对于财产刑执行的检察监督，成为我们下一步工作的其中一项重点内容。
在办理这类案件过程中，我们发现，一方面，黑恶案件从属于普通刑事案件一般性规定，在实践中存在着违法采取查封、扣押、冻结措施、违法处理涉案财产的不规范现象；另一方面，黑恶案件存在着特殊性，其犯罪一般持续时间长，涉及人员多，涉黑恶财产来源较广、规模较大、形态多样，成份、类型、流转情况都较为复杂，加上犯罪分子有意洗白，以合法形式掩盖非法所得，合法财产与涉黑恶财产混同，客观上增加了对涉案财产的定性及处置难度；而且现有规定比较零散化、原则化，公检法对于涉案财产的处置没有统一标准，如何查清涉案财产、区分涉黑恶财产和合法财产、提出适当的财产刑量刑建议、提高涉案财产检察监督刚性等都是实践中存在的问题。
二、对黑恶案件涉案财产的几点思考
对于黑恶案件涉案财产的检察监督要贯穿于整个刑事诉讼过程中，本文具体从指导侦查涉案财产、财产刑量刑建议、监督涉案财产处置这三个角度谈谈自己的想法：
1、严格把握涉黑恶财产认定标准，全面调查黑恶案件涉案财产。通过对黑恶案件提前介入，引导公安机关查清并最大限度的控制涉案财产，对于依法查封、冻结、扣押的涉案财产进行证据审查与判断，全面调查分析黑恶势力组织及成员的财产状况，必要时成立专门的涉案财产调查组，联系审计、银行等机关单位，摸清涉案财产的来源、性质、用途、权属、价值等状况，准确区分涉黑恶财产和其他合法财产、涉案人员个人财产和家庭成员财产；监督公安机关严格依照法定条件和程序处置涉案财产，及时返还合法财产，同时防止出现涉案财产追缴、没收不足，犯罪收益仍被犯罪分子继续占有的情况发生，对于财产性强制措施采取不当或存在程序违法、工作瑕疵等情形影响涉案财产处置的，及时提出监督意见，保障相关权利人的合法权益。
2、合理适用认罪认罚从宽制度，提出涉案财产处理意见和精准量刑建议。在黑恶案件办理过程中，加强与公安机关、法院的联系沟通，通过建立公检法协商配合机制，强化协作，推进侦查、逮捕、起诉、审判工作的有效衔接；做好自愿认罪认罚制度的释法说理工作，案件提起公诉时，在《审查报告》等法律文书中将涉案财产的名称、数量、价值、来源等情况列明，对涉案财产逐笔逐项提出处理意见建议，并说明理由和依据；在与犯罪嫌疑人、辩护人或值班律师充分沟通的基础上，根据涉案人员犯罪事实和认罪态度，有针对性地提出精准的量刑建议，特别是附加刑中财产刑部分，最大限度地做到罪刑相称，罚当其罪。
3、充分发挥刑事执行监督作用，强化财产刑执行监督工作。对黑恶案件刑事判决中罚金刑、没收财产刑及没收违法所得的裁判情况、执行情况及涉案财产处置情况进行全面核查清理，形成黑恶案件财产刑专项档案，逐人核对并建立数据信息，从立案到执行的每个阶段都进行检察监督，建立黑恶案件财产刑执行情况通报机制，定期不定期通报工作信息，实时更新数据，实行动态监督，对财产刑执行活动和进展进行持续跟进，发现存在未执行到位、执行不规范等问题时，及时提出检察建议或纠违意见，推动黑恶案件财产刑执行活动依法顺利进行，确保从刑事执行的角度实现严惩黑恶犯罪的目的。
扫黑除恶专项斗争事关社会大局稳定和国家长治久安，今年是实现扫黑除恶专项斗争目标的决胜之年，我们要保持永不懈怠的精神状态，进一步发挥检察监督在“扫黑除恶”专项斗争中的作用，加大对黑恶案件涉案财产检察监督力度，最大程度地依法摧毁黑恶势力经济基础，打好扫黑除恶攻坚战、收官战，做到政治效果、社会效果和法律效果的有机统一，夺取扫黑除恶专项斗争全面胜利，向党和人民交上一份满意的检察答卷。
