“端正执法司法理念 改进执法司法作风”

--尖草坪区人民检察院  杨露露

为贯彻省委、市委政法工作会议精神，深入贯彻习近平总书记对政法工作重要指示精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，根据关于开展“端正执法司法理念、改进执法司法作风”专项整治活动的要求及实施方案，现报告如下：

(一)“六大理念”落实情况

1.平等理念。在执法办案和法律服务过程中，坚持法律面前人人平等，对各类市场主体、当事人一视同仁，不戴“有色眼镜”歧视和不公平对待服务管理对象或任何一方诉讼参与人，做到公平、公正执法。

2.审慎理念。审慎使用手中权力，严格根据政策法规，把每一起案件的办理与服务改革发展稳定大局、保障高质量转型发展有机结合起来，坚决杜绝以检察职权插手经济纠纷，坚决防止超标的超范围超限度采取强制措施、显失公平滥用自由裁量权，坚守法律底线。

    3.谦抑理念。坚持充分履职与慎重用权相统一，掌握好司法办案的重点、尺度和节奏，既全力保障中心工作的顺利推进，又综合考量执法司法办案的实际效果，不断改进工作的方式方法，在依法保护好企业和人民群众合法权益的前提下，给予市场主体更多的法律包容和试错空间。

4.善意理念。全心全意为当事人着想、为人民群众服务，在法律刚性许可的范围内，确保严格执法中的柔性关怀和人文关怀，最大限度地释放检察机关对企业、投资者的善意与友好，让人民群众感受到检察产品的贴心与执法司法的温度。

5.文明理念。把执法司法文明体现在一言一行中，坚持依法为据、以理服人、以情感人，努力做到让人民群众在每一起司法案件中都感受到公平正义。

6.规范理念。强化规矩意识、厘清权力边界，实现从“要我规范”到“我要规范”、“弹性规范”到“硬性规范”的转变，明确岗位职责，细化工作标准，严格依照法定权限、法定程序行使权力，自觉接受内外部监督，以严格规范的执法司法行为，不断增强检察公信力。

(二) “四个方面”落实情况

1.思想作风方面。不存在政治站位不高、群众观念淡薄、规矩意识欠缺等问题。坚持与时俱进，用新思想、新理念看待问题，不断适应我区转型发展形势下的新任务、新要求，在执法司法过程中全面看待问题，兼顾法律效果、政治效果和社会效果的统一。细致耐心做好群众工作，不断提高执法司法公信力和群众满意度。

2.工作作风方面。不存在服务不到位、慵懒怠政不作为、工作责任心不够等问题。严格执法，不搞司法乱作为，杜绝有案不立、压案不查、违法滥用自由裁量权或强制措施的情况，确保同事同办，保持公平公正。敢担当、愿作为，防止群众办事多头跑、重复报等情形发生。

  3.工作效率方面。不存在工作拖沓、慵懒怠政、梗阻不畅等问题。应当立案的及时立案，不应当延期的绝不延期。简化办事办案程序，杜绝推诿扯皮，确保办案高质效。

  4.纪律作风方面。不存在不守小节、纪律观念不强、践踏“红线”、办案安全意识不强等问题。坚决杜绝上班迟到早退、脱岗串岗、工作不在状态。严格遵守中央八项规定和政法干警廉洁自律各项规定，绝不在执法司法过程中开“天窗”、留“后门”、打“擦边球”。坚持底线思维。杜绝与当事人、律师等不正当交往，不接受吃请、收受礼品礼金讯问。询问或会见当事人在办案工作区规范进行。

  (三)“七个专项问题”落实情况

1.坚持不懈降低案-件比，努力增强人民群众的获得感。一是捕诉一体机制落实到位。确保捕诉衔接紧密，加强侦诉互动，深入学习贯彻《山西省检察机关捕诉环节办案质效监督管理办法》。二是不断提高办案能力水平。坚持能不退就不退原则，提高补侦提纲质量，提升案件质效。三是秉持客观公正、求真务实。严格落实认罪认罚从宽制度，努力提高精准量刑率。

2.坚持“一个不放过、一个不凑数”，深入推进扫黑除恶专项斗争。一是确保提前介入实效性，开列证据清单，列明证明目的，指明取证方向，贯彻“以庭审为中心、以证据为中心”的司法理念，引导取证的针对性和实质性较强。二是案件定性准确，法院改变定性率较低。三是落实“一案一团队”机制到位。在统一调配办案人员方面，有效结合本地区涉黑恶案件办理的实际情况，充分发挥统筹、指导作用。四是落实“一案一总结”机制到位，全面总结涉黑恶案件的发案特点、犯罪原因、典型特征，梳理出一些好的经验做法。

3.坚持平等保护原则，积极支持服务民营经济健康发展。一是司法理念转变到位。树牢谦抑、审慎的司法理念，拓宽服务民营企业的方式和渠道，不断提高紧贴民营企业需求的服务水平。二是不断提高办案精准度。不断加强涉民营企业案件诉讼监督力度，突出办案重点，提供法律服务的针对性较强，杜绝不敢办、不愿办等畏难情绪。

4.坚持人民群众来信件件有回复，不断提高群众来信“3个月答复”工作质量。一是不断提高思想认识。真正落实以人民为中心的理念，严格依照程序办事，如7日内回复工作、3个月办理结果或过程答复工作。二是不断加强履职能力。树牢全院信访工作一盘棋的思想，杜绝瑕疵法律文书。三是不断提升工作成效。

5.坚持以人民为中心的发展理念，切实做好民事行政和公益诉讼检察工作。一是树牢以人民为中心的司法理念。贯彻司法为民的宗旨意识，对行政争议实质性化解的三种化解形态的理解把握到位。二是确保检察办案质效。加强服务大局意识，杜绝就案办案、机械办案现象，确保政治效果、社会效果、法律效果有机统一，关注案件办理结果及实际效果，释法说理充分，真正做到“案结事了”。三是不断提高能力素质。提升业务水平，加强对新时代新业务新知识的钻研，确保熟悉案情、掌握当事人情况，会监督、善监督、监督到位。

    6.坚持以法律文书质量评审为切口，切实提升检察司法办案质效。一是充分认识检察法律文书的重要性。不只是把检察法律文书作为办案工作的附属环节或内部工作记录的方式，还要从检察办案“三个效果”有机统一的高度来认识和把握其内在价值。二是检察法律文书制作规范。学习深入，认真审核校对，杜绝制发的检察法律文书存在纰漏。三是检察法律文书释法说理到位。文书制作时事实叙写清晰，坚持释法说理。四是监督效果明显。纠正改善的问题针对性强，实质性解决社会敏感、群众关切问题。

7.坚持以落实“三个规定”为带动，助推检察权依法独立公正行使。一是政治站位较高。贯彻全面从严治党、全面从严治检，落实管党治党主体责任，坚持刀刃向内进行自我革命。二是加大宣传教育的力度和深度。对落实“三个规定”等重大事项记录报告制度的政治意义理解深刻。三是工作作风务实，杜绝不学习、不研究、不部署、不督导、不闻不问、一问三不知等问题。四是有担当。积极主动维护检察权依法独立公正行使的担当。

面对此次专项整治活动，个人保持高度重视，牢固树立规范司法行为永远在路上的理念，不断增强“四个意识”，践行“两个维护”，提高思想认识，正确处理好专项整治活动与检察日常工作的关系。