刘振魁:把信息化建设作为“一把手工程”推进

　　2009年在全国检察技术信息工作会议上,曹建明检察长强调科技强检战略是科教兴国战略对检察工作的必然要求,是推动检察事业科学发展的重大战略措施。2011年,我院新一届党组班子组建之初就把加强信息化建设作为我院重点工作来抓,在认真学习研究高检院制定下发的《2009-2013年全国检察信息化发展规划纲要》和《“十二五”时期科技强检规划纲要》的基础上,明确了我院争创“全国科技强检示范院”的工作目标。

　　　一、坚持把信息化建设作为“一把手工程”推进落实 

　　如何应用现代科技信息手段,实现检察工作提质提速,一直是大庆市让胡路区人民检察院新一届班子思考的课题。一是加强领导,狠抓落实。我院成立了以检察长刘振魁为组长的科技强检领导小组,研究确定了总体思路,制定了近期、远期信息化建设规划方案、工作保障机制。每年作为重点工作在党组会或检察长办公会上专题研究、定期推进。形成了一把手抓重点、主管领导抓具体、相关科室抓落实,全院干警齐参与的工作态势。二是转变观念、创新思路。2012年以来我院先后三次组织考察组,到深圳昆山区院、苏州市院和上海闵行区院等科技强检工作走在前列的院学习考察。通过外出学习调研,明确我院科技强检的重点放在——检察业务应用软件研发上。软件侧重研发电子卷宗录入、网上阅卷、远程提审、庭审、检委会议案、案件管理、流程监督等功能,涵盖业务、案件管理和院务管理等多方面工作。三是争取多方支持、提供有力保障。院领导与大庆市政法委、市检察院、市公安局、让胡路区委、区政府、区法院及辖区六个公安分局领导多次就科技强检及信息化建设应用于办案的问题进行沟通论证,阐明我院信息化建设构想的可行性、前瞻性,最终形成了上级院全面指导;辖区党委、政府全力支持;公安、法院全力配合;全院干警全员参与的良好格局。

　　　二、坚持把软件研发作为信息化建设的中心工作开展 

　　我院于2012年与哈尔滨工业大学电子与信息工程学院软件研发团队达成检察业务应用软件研发意向,并开始研发。同时邀请两院刘永坦院士为软件设计把关,确保软件真正适合检察工作实际。通过两年多时间的办案应用,业务科室干警均达到熟练应用程度。2014年高检院统一业务应用软件使用后,我院自行研发软件与大统一软件并用,干警不仅未感到工作量的增加,反而对大统一软件的使用起到了积极地辅助作用。一是具备网上阅卷功能。公安办案人员在各自分局法制科通过案件移送软件完成报卷。公安移送案件,案管中心接到“报卷”提示后,通过案件受理软件审查案件是否符合受案条件,符合条件并决定受案后,系统将自动分案。承办人接到分案提示后通过浏览电子卷宗审查案件,办案过程实现无纸化。二是实现业务与事务工作分流。办案人的精力集中在网上阅卷、电子签发、远程提审、制作文书、远程庭审等业务性工作上来。其他如案件受理、录入、预警、告知、换押、送达、文印、装卷和归档等事务性工作,则通过软件的案件管理功能分配给案管中心人员在网上完成。三是案件办理实现信息共享、网上流转。软件实现了信息“一次采集、多次使用、一方采集、多方使用”。同时实现案卷材料在公、检、法及检察院各相关业务部门之间网上流转。网络技术的即时性和准确性,充分保证了办案信息的高效流转和公开透明。四是完善案管工作职能,实现全程网络化管理。目前,辖区6个公安分局移送案件已全部实现电子卷宗网上流转,从公安移送批捕、移送起诉到我院刑检部门网上阅卷、远程提审、庭审,直至批准逮捕、提起公诉、判决书送达,办案全程实现网络化。此外,按照案管职能还增设了流程监控、卷宗网上评查、赃款赃物管理等功能。我院业务应用软件在检察业务工作中的优势作用得到各界领导的认可。2013年6月省委政法委杨东奇书记来我院就科技强检工作进行调研,在观看了我院办案人员软件应用的演示后,对我院自行开发的软件给予了高度评价;哈工大校长周玉就检察业务应用软件研发项目专程来我院调研,哈工大配套成立了“政法信息化研究中心”,并把我院列为研究中心的科技强检示范基地;市院姜廉检察长密切关注我院案件办理软件研发及应用全过程,并于2013、2014连续两年组织全市拉练,在我院召开科技强检现场会。

　　　三、坚持科技强检基础设施建设常抓不懈 

　　一是铺设光纤专网。我院依托油田支持,设计建设的千兆光纤专网已铺设完毕,完成了与六个公安分局、第三看守所及法院之间光纤铺设,为建设政法信息平台,快捷高效地实现信息共享提供了可能;二是加强视频系统建设。配备了先进的高清视频会议系统,2014年通过省院验收;三是加强机房建设。设有内外网两个机房且设施齐全;四是开发了网上数字化图书馆。满足干警网上学习阅览的迫切需求;五是建立了网上教育培训系统。通过便捷高效的网络化教学,干警可以第一时间接收到最高端的教育资源,为提升干警综合素质起到积极作用;六是建设智能化办案工作区。按照高检院新规范要求建设的办案工作区增设了办案指挥作战室,通过软件实行数字化和网络化指挥管理功能,实现办案指挥与讯问同步。安装高清摄像头,对自侦办案全程高清录音录像。在视频监控室,可以实时监测整个办案区情况,与电脑相连的时钟确保视频录像与笔录时间一致。办案区的信息化建设为充分保障人权和严格规范执法提供了技术支持。七是建设阳光检务区。在一楼大厅设立检务公开服务区,通过开放式的电脑,当事人及家属可点击查询了解案件进展、流转和开庭时间等。并安装了量刑规范化软件,查询人对罪名和认定情节进行勾选后生成可能的量刑刑期,最大限度满足人民群众的知情权、参与权和监督权。八是建立了远程视频接访系统。通过视频系统群众可以便捷高效地反映诉求,我院还与喇嘛甸检察室联网,使其诉求通过视频沟通及时得到化解和解决。同时该系统还具有听证答疑、视频会议等功能,近期我院还在研发建设全市横向的跨区域的视频业务咨询功能。九是加强智能化楼宇建设。在办公楼安装门禁系统,重点部位安装高清摄像头,为楼宇内外环境安全提供了保障。

　　　四、坚持以点带面加强政法平台建设实现信息资源共享 

　　通过千兆光纤专网,完全实现了公检法之间刑事案件的信息共享、网上流转、文书签发及送达,三个机关之间随时掌握案件诉讼进程的信息数据。高速带宽为下一步陆续扩容?多路远程提审、庭审和远程视频接访系统提供了基础保障,共享平台具有政法机关案情通报的信息功能、政法机关理论研讨的互动功能和政法机关工作动态的查询功能等。平台建设为远程调卷、远程接访、社区矫正、信访维稳、网络舆情、案情通报、案件统计、律师网上资格审查及非公经济服务等提供可靠的信息来源。我们要通过上下级之间,以及与其他政法机关和行政执法机关之间,构建内、外、纵、横多个维度的信息共享平台,以点带面,推动不同部门、不同层级检察机关之间的信息共享、联网查询、线索移送、案件协查、共同预防、监督配合等工作,在确保诉讼公正前提下,让信息化建设真正成为推动检察工作提质提速的强力引擎。