苏文革:“六个强化”推进执法规范化建设

　　2015年以来,阳城县人民检察院以深入开展“规范司法行为专项整治”活动为契机,认真落实省市检察长会议精神和院党组“加大办案力度,严格规范司法,着力提升执法质量和水平”的总体要求,通过“六个强化”切实加强自身执法规范化建设,取得了初步成效。

　　一是强化检务公开,以公开倒逼规范。充分发挥“全省阳光检察试点院”的引领示范作用,全面深化检务公开,积极开展了案件信息公开、执法信息公开、网上文书公开和执法流程公开,将检察业务与信息技术进行深度融合,将阳光执法置于广大人民群众的监督之下。进一步健全完善了不立案、不批捕、不起诉、申诉案件公开听证制度,不起诉、抗诉案件公开审查和检察文书说理等制度,切实做到办案程序公开、办案依据公开和办案结果公开。

　　二是强化专项整治活动,以整治推进规范。扎实开展了“规范司法行为专项整治活动”,对照省委政法委提出的5个方面和省市院确立的6个方面30个问题,结合阳城检察工作实际,深入剖析和认真整改自身存在的6个方面19项问题。重点针对执法不严格、不规范,执法监督机制落实不到位,办案安全防范不到位等问题,形成了专门的《执法司法突出问题专项整治活动整改方案》,建立了统一的问题、措施清单和整改清单台账,为整改工作确立了任务书、路线图和时间表,确保了整改成效。

　　三是强化执法监督水平,以监督促进规范。进一步加强院纪检组对执法活动的跟踪监督和案件管理中心对办案质量的内部监督,对办案全过程实行节点监控、对法律文书和涉案文书统一管理,持续开展了案件质量评查和法律文书评审活动,及时发现问题,反馈及总结问题出现的原因,有针对性的进行整改,促进案件适用法律条文精准化和流程管理精细化。同时,为全院42名具有执法资格的人员全部建立了执法档案,通过实施“一案一张跟踪督办卡,一案一份质量评价表,一季一次分析研判会”,实现了所有案件源头控制、全程管理、动态监督、案后评查和综合考评。

　　四是强化检察业务创新,以创新激活规范。坚持实施了“一个科室争创一项品牌工作”创建活动,出台了关于“一科一品”创建活动的系列实施意见,年初由各科室结合业务性质和工作重点申报创建项目,经院审查委员会进行审查确定创建品牌,案管中心负责每月督促各科室品牌进展情况,每季度召开工作推进会推动各科室品牌实施,年终采用PPT展示、科室负责人解说的方式总结汇报创建成果。通过“年初一计划、一月一督查、一季一推进、一年一汇报”等方式,先后配套出台了20余项工作规范,创新了10余项工作机制。

　　五是强化业务技能培训,以技能落实规范。连续举办了三届检察业务技能比武大赛,精心设计了公诉实战对抗、侦查模拟演练等一系列业务技能比武,使阳城县人民检察院业务技能培训从以往的“纸上谈兵”向“实战演练”转变。通过业务技能比武和公诉反贪实训,提高了干警的综合素质和业务水平,培养选拔了一批办案能手和岗位标兵,有8人被推荐为全省351人才工程培养对象,3人被确认为全省首批检察业务尖子培养对象,推动了阳城县人民检察院整体规范办案水平的提升。

　　六是强化信息化执法,以科技保障规范。通过以检察机关统一业务应用系统为契机,推进网上办公办案,切实做到案件办理信息化。对于受理的每一起案件通过在统一应用系统内分流移送各业务科室,在系统内运用流程预警和监控对案件的办理程序进行监督。对于业务文书的统一开具必须经过系统内设置的审批权限层层审批,严格把关。同时,在网上开展对律师预约、查询、阅卷等事项进行公开明示,并有专人负责在案件信息公开系统内对律师预约进行安排。在前期考察试用基础上,为所有业务部门新增配发了执法记录仪并投入使用,配套出台了《阳城县人民检察院执法记录仪使用管理规定》,实现了对执法部门、执法环节、执法过程和执法责任的“四个全覆盖”。通过运用信息化办公办案,促进科技规范执法,使得执法办案形成前后相连、环环相扣的动态规范管理。

　　(作者系山西省阳城县检察院检察长)